Громкий провал Южной Африки в рамках БРИКС по реформе Совета Безопасности ООН

Последняя встреча министров иностранных дел стран БРИКС, состоявшаяся в Рио-де-Жанейро в 2025 году, выявила глубокий раскол внутри группы, особенно среди ее африканских членов. Южная Африка потерпела серьезную дипломатическую неудачу в своем стремлении получить постоянное место в Совете Безопасности ООН. Хотя проект итоговой декларации должен был включать косвенную поддержку его амбиций, категорическое противодействие Египта и Эфиопии — недавно присоединившихся африканских членов — привело к тому, что принятие текста не состоялось.

Эти две страны, а также Нигерия и Уганда, которые присоединились к группе в качестве партнеров в январе 2025 года, выступили против прямого упоминания Южной Африки. Это вынудило Бразилию, инициатора предложения, отказаться от упоминания Претории, вернувшись к более нейтральной формулировке. Несмотря на эту уступку, Каир и Аддис-Абеба отказались утвердить декларацию, осудив подход, который, по их мнению, угрожает африканскому единству и обостряет региональную напряженность.

Этот тупик подчеркивает растущие разногласия внутри БРИКС, недавнее расширение которого, призванное усилить его геополитическое влияние, теперь усложняет поиск консенсуса. Неспособность выработать общую позицию по реформе Совета Безопасности свидетельствует о том, что БРИКС с трудом конкурирует с более сплоченными организациями, такими как G20 или Европейский союз.

Маргинализированная Южная Африка попыталась оценить эту неудачу через представителя своего министра международных отношений, подтвердив свою приверженность Эзулвинийскому консенсусу, который предусматривает, что Африка должна получить два постоянных места в Совете без предварительного назначения бенефициаров. Однако сейчас разногласия в Африке по этому вопросу стали очевидными. Каждая региональная держава хочет занять одно из этих мест: Марокко, Египет, Эфиопия, Нигерия и, конечно же, Южная Африка.

Эти разногласия возникают в то время, когда реформа Совета Безопасности становится все более актуальной. Столкнувшись с растущей неэффективностью ООН в реагировании на современные кризисы и параличом Совета, вызванным злоупотреблением правом вето пятью постоянными членами, раздаются многочисленные голоса в пользу переосмысления мирового порядка.

Противостоят двум основным предложениям: предложение Группы четырех (Япония, Германия, Индия, Бразилия), которая предлагает добавить шесть постоянных членов, включая двух неуказанных африканских членов, с сохранением права вето для нынешних пяти; и группа государств (Италия, Пакистан, Испания, Аргентина, Мексика, Южная Корея, Польша, Турция), которая выступает за расширение Совета до 25 членов, только за счет добавления непостоянных членов, но с более длительными мандатами.

Любая реформа по-прежнему зависит от воли нынешних постоянных членов, включая Китай и Россию, которые, хотя и выступают против расширения круга постоянных членов, публично поддерживают стремление Бразилии, Индии и Южной Африки играть более важную роль в мировом управлении. Однако поддержка Москвы и Пекина остается неоднозначной, колеблясь между дипломатической стратегией и защитой своих интересов в рамках установленного порядка.

Путь к реформированному, более представительному и справедливому Совету Безопасности по-прежнему полон препятствий. Силовые игры, региональное соперничество и политические расчеты оказывают сильное влияние на перспективы перемен. До тех пор, пока не будет достигнут консенсус в отношении бенефициаров будущих постоянных мест, а ведущие державы не откажутся от своих привилегий, ООН рискует остаться замороженной, неспособной отражать геополитические реалии XXI века.