联合国：大会将于11月10日审查安全理事会的双重否决权
联合国大会正在准备于11月10日在纽约举行特别全体会议，以审查安全理事会常任理事国行使否决权的情况。此次会议是在10月30日美国和俄罗斯关于联合国任务未来的竞争性草案未能获得批准后，出现前所未有的外交僵局后召开的。
此次会议将为193个联合国会员国提供一个表达其对阻止安全理事会达成协议的决定立场的机会。此时恰逢敏感时刻，因为联合国驻西撒哈拉特派团（MINURSO）的授权在10月31日到期，未能达成续约协议。
在联合国问责机制下的特别会议
11月10日的会议在11月2日由第81届大会主席哈利勒·拉赫曼正式宣布。会议定于纽约时间上午10点在联合国总部举行，讨论将围绕议程第62项，专门讨论否决权的使用。
该倡议基于2022年4月通过的大会第76/262号决议。该机制要求在安全理事会的常任理事国行使否决权时，联合国大会在十个工作日内召开正式辩论。
该程序旨在通过允许所有会员国审查阻碍决议的情况来加强制度问责。根据其规定，行使否决权的国家优先发言，解释其决定。
安全理事会还必须在辩论前至少72小时提交关于否决权使用的特别报告，以便各国代表有时间审查情况并准备发言。
华盛顿与莫斯科依然分歧
即将召开的会议是在安全理事会于10月30日两次未能通过决议后的结果。
美国提出的第一份草案获得了11票赞成。然而，俄罗斯行使了否决权，三国弃权，导致该提案未能通过。
随后，莫斯科提出了一份替代文本，试图在不改变现有框架的情况下延长联合国任务的授权。俄罗斯的提案仅获得三票赞成，而美国对此投了反对票，11个成员国弃权。
由于没有提案获得批准，安全理事会未能就延长任务的授权达成一致框架。
不同的立场暴露了华盛顿与莫斯科在联合国在该地区未来责任、结构和政治方向上的重大分歧。
大会无法推翻安全理事会的决定
尽管11月10日的会议将为各国提供挑战和讨论否决权使用的机会，但并不将安全理事会的决策权转移给大会。
此次会议不能推翻10月30日的投票结果或自动恢复任何被拒绝的提案。其主要目的是促进政治问责，澄清常任理事国的立场，并评估其决定的更广泛影响。
尽管如此，预计讨论将吸引相当大的外交关注，特别是考虑到僵局对联合国未来在该地区参与的影响。
MINURSO开始撤离程序
外交僵局已经产生了操作性后果。在其授权于10月31日到期后，MINURSO于11月1日进入清算阶段。
根据联合国发言人斯特凡·杜贾里克提供的信息，来自运营支持部的缩减团队正在监督任务关闭的初步安排。
这些措施包括有序撤回提供军事人员的国家的设备，以及根据既定程序管理和处置联合国拥有的资产。
然而，任务的操作性授权结束并不自动终止联合国在政治参与的所有方面。秘书长个人特使斯塔凡·德·米斯图拉的外交活动与任务的现场存在是分开的。
MINURSO成立于1991年，最初的任务是监测停火并支持包括准备从未举行的公投在内的政治进程。
因此，其当前的过渡引发了关于未来监测安排和联合国可能继续其外交参与的机制的重要问题。
11月10日：联合国的外交考验
即将召开的大会辩论将为各国政府提供一个更广泛的平台，以评估安全理事会未能达成共识的后果。
除了华盛顿和莫斯科之间的直接分歧外，情况突显了一个长期存在的制度性挑战：常任理事国能够阻止决策，即使安全理事会的大多数成员支持提案。
11月10日的会议不太可能解决根本的政治分歧。然而，它将提供一个重要的机会，审查否决机制的局限性，加强透明度，并评估从联合国最新的制度僵局中出现的外交立场。